Seminario di diritto amministrativo. La responsabilità

UN CICLO DI SEMINARI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO SI SVOLGERANNO IN PROVINCIA DI TREVISO NEI GIORNI 25 GIUGNO, 9 LUGLIO, 16 LUGLIO, 10 SETTEMBRE, 17 SETTEMBRE, 24 SETTEMBRE DALLE ORE 9.30 ALLE ORE 13.30

 

Il Prof. Mario Bertolissi, docente di diritto costituzionale dell’Università di Padova, e la Provincia Treviso propongono un ciclo di interventi formativi di carattere innovativo, incentrati sull’esame congiunto tra relatori e partecipanti di casi e problemi pratici emersi nella prassi lavorativa e attinenti a specifiche tematiche. Per ciascun incontro è quindi prevista una relazione iniziale di inquadramento delle singole tematiche e poi l’esame in sala dei quesiti che i partecipanti formuleranno nel contesto della giornata e di quelli eventualmente
anticipati agli organizzatori via mail, prima di ciascun incontro.

In questo modo verrà prestata particolare attenzione non solo alle risposte in sé ai quesiti quanto al metodo per pervenire alle risposte da dare alle problematiche, e quindi si esamineranno le fonti normative, giurisprudenziali, dottrinali da consultare, il peso da dare alle varie tesi in relazione alla rispettiva fonte, l’analisi del rischio giudiziale e risarcitorio connesso alle decisioni.

L’obiettivo è quello di creare personale non semplicemente informato ma formato alla soluzione autonoma delle problematiche che si pongono nella  prassi, in vista della sempre più accentuata esigenza di sviluppo dell’efficienza della pubblica amministrazione, la quale passa attraverso un possesso sempre più sicuro degli strumenti utilizzati per l’assunzione delle decisioni.

 

Il calendario e i temi che verranno affrontati sono i seguenti:

 

Seminario del 25 giugno 2010 (9,30-13,30)
Il procedimento amministrativo di cui alla L. 241 del 1990 e succ. modifiche

 

- I principi generali dell’azione amministrativa e la loro applicazione
concreta

- La pubblica amministrazione e la telematica

- Il responsabile del procedimento e le funzioni cui deve adempiere

- La comunicazione di avvio del procedimento: le modalità attuative; i
contenuti; i destinatari ed i loro diritti; le conseguenze della mancata
comunicazione di avvio del procedimento; i casi in cui la pubblica
amministrazione può legittimamente prescindere dalla comunicazione di
avvio del procedimento

- I soggetti che hanno facoltà di intervenire nel procedimento
amministrativo ed i loro diritti

- I pareri di organi consultivi e le valutazioni tecniche: il loro
rilievo in sede di istruttoria e le relative conseguenze sull’adozione
del provvedimento finale.

 

Seminario del 9 luglio 2010 (9,30-13,30)
La conclusione del provvedimento

 

- La conferenza di servizi: le finalità; i soggetti partecipanti; il
funzionamento della conferenza; gli effetti del dissenso di uno o più
partecipanti; gli effetti del dissenso delle amministrazioni preposte
alla tutela ambientale, paesaggistico - territoriale, del patrimonio
storico -artistico, della salute e della incolumità pubblica; la
conferenza di servizi preliminare; conferenza di servizi ed opere
pubbliche; conferenza di servizi e valutazione di impatto ambientale (VIA)

- La comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza: le
finalità; le modalità attuative; i contenuti; i destinatari; le
conseguenze in caso di mancata comunicazione

- Il tempo dell’azione amministrativa: i termini di conclusione del
procedimento amministrativo e le conseguenze per la pubblica
amministrazione (ed il pubblico dipendente) in caso di ritardo

- La motivazione del provvedimento amministrativo: gli atti per i quali
non è richiesta la motivazione; le modalità di adempimento dell’obbligo
di motivazione; la motivazione per relationem; gli adempimenti formali;
la motivazione posteriore all’instaurazione del processo amministrativo
(o motivazione postuma)

Seminario del 16 luglio 2010 (9,30-13,30)
Caratteristiche del provvedimento amministrativo

 

- Efficacia, esecutività ed esecutorietà del provvedimento amministrativo

- Gli accordi integrativi e sostitutivi di provvedimento amministrativo:
i casi in cui è possibile ricorrervi; le formalità; i diritti dei terzi;
il recesso della pubblica amministrazione; l’urbanistica contrattata

- La dichiarazione di inizio attività (DIA): l’ambito di applicazione;
le facoltà del privato ed i relativi termini di esercizio; i poteri
della pubblica amministrazione ed i relativi termini di esercizio; i
provvedimenti in via di autotutela della pubblica amministrazione in
caso di DIA

- Il silenzio della pubblica amministrazione: il silenzio-assenso, il
silenzio-diniego ed il silenzio-inadempimento; le conseguenze del
silenzio per la pubblica amministrazione (ed il pubblico dipendente)

- Il silenzio-assenso: l’ambito di applicazione ed i provvedimenti in
via di autotutela della pubblica amministrazione in caso di
silenzio-assenso

 

Seminario del 10 settembre 2010 (9,30-13,30)
I vizi del provvedimento e i rimedi

 

- Il provvedimento amministrativo nullo ed il provvedimento
amministrativo annullabile alla luce delle recenti modifiche alla legge
sul procedimento amministrativo e dei relativi orientamenti
giurisprudenziali

- L’annullamento in via di autotutela del provvedimento amministrativo
illegittimo

- La convalida del provvedimento amministrativo illegittimo

- La revoca del provvedimento amministrativo: i presupposti, gli effetti
e l’eventuale indennizzo a favore dei privati

 

Seminario del 17 settembre 2010 (9,30-13,30)
Accesso agli atti, documentazione amministrativa, formule organizzative innovative

 

- L’accesso ai documenti amministrativi anche alla luce del D.P.R. n.
184/2006: definizioni e principi; ambito di applicazione; esclusioni;
privacy; modalità di esercizio dell’accesso; obblighi di pubblicazione;
peculiari tipologie di accesso

- Lo sportello unico per le attività produttive

- Pubblica amministrazione e documentazione amministrativa

- Gli accordi tra pubbliche amministrazioni: i problemi di carattere
generale; le singole tipologie di accordo; l’accordo di programma /ex/
art. 34 del Testo unico sugli enti locali.

Seminario 24 settembre 2010 (9,30-13,30)
La responsabilità

 

-La responsabilità del funzionario: civile, amministrativa, penale e
disciplinare

-Il risarcimento del danno da atto illegittimo

 

I relatori saranno: Prof. Avv. Bertolissi, Prof. Avv. Enrico Minnei,
Prof. Avv. Carola Pagliarin, Avv. Giovanna Tieghi, Avv. Giuseppe
Bergonzini, Avv. Giovanni Brusatin, Avv. Silvia Muttoni, Avv. Davide Volpe, Avv. Carlo Mongiat, Avv. Giacomo Martini, Dott. Alessandro Baracco, Dott. Alessandro Simonato, Dott.ssa Alessandra Brunello,
Dott.ssa Giulia Bertolissi.

Gli incontri verranno così articolati: relazioni sugli argomenti elencati; dibattito con i partecipanti i quali saranno invitati a prospettare casi concreti da risolvere. I Relatori sono disponibili a ricevere le richieste di approfondimento o illustrazione di casi concreti che verranno quindi affrontati durante l’incontro.

 

Le richieste di partecipazione (gratuita) e la segnalazione di quesiti e casi vanno inviate ai numeri di fax 0498360915 o 0422 656032 ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
fmazzonetto@studicollegati.net
bcipolla@provincia.treviso.it
lustorto@provincia.treviso.itI seminari si svolgeranno presso la sede della Provincia di Treviso,
via Cal di Breda 116.